ペットの遺体は法律上「廃棄物」？自治体に頼む火葬と民間のペット霊園の違い

ペットが亡くなって役所に問い合わせたら、案内された窓口が清掃事務所だった。
調べてみると、ペットの遺体は法律上「廃棄物」だと書いてある。
長く一緒に暮らした家族をごみと同じに扱うのかと、胸がざわついた方もいると思います。

株式会社goennの𫝆橋計貴（いまはし かずき）です。
goennでは、お墓や納骨堂を探せるサイトを運営していて、ペットと一緒に入れる霊園も紹介しています。
この記事では、ペットの遺体が法律でどう扱われているのか、自治体に頼む火葬と民間のペット霊園では何が違うのかを、国の資料と自治体の案内をもとに整理します。

【この記事の結論】ペットの火葬の違いがわかる5つのポイント

• 廃棄物処理法は「動物の死体」を廃棄物に含めますが、霊園で供養する遺体は別扱いです。
• 自治体の受付は清掃事務所などで、費用は数百円から3,000円台の例があります。
• 調べた7つの自治体のうち5つは、引き取りではお骨を返していません。
• 民間は個別火葬や立ち会いを選べ、費用の目安は1万〜7万円前後です。
• お骨を手元に残したいなら、民間か、個別火葬のある自治体を選びます。

ペットの遺体は法律上「廃棄物」なのか？廃棄物処理法と国の通知

廃棄物処理法の定義には「動物の死体」が入っている

ごみの処理のルールを定めているのが、廃棄物の処理及び清掃に関する法律（廃棄物処理法）です。
第2条第1項は、廃棄物の定義に、ごみや燃え殻などと並べて「動物の死体」を挙げています。
ただし、遺体のすべてが廃棄物に当たるわけではありません。

霊園に預けたペットの遺体は「廃棄物には該当しない」とされた

1977年（昭和52年）、兵庫県宝塚市が、民間の動物霊園の扱いを兵庫県を通じて国に問い合わせました。
当時の宝塚市は、飼い主が所有権を手放した犬や猫の遺体を一般廃棄物として引き取って焼いていて、遺骨の埋葬を望む一部の飼い主は民間の動物霊園を使っていました。

厚生省は同じ年の8月に、霊園で扱う動物の遺体は「廃棄物には該当しない」と回答しました。
照会と回答は、今も環境省の法令・通達のページで読めます。
2004年の政府の答弁書も、こうした遺体は宗教的・社会的な慣習で埋葬や供養をするものなので、廃棄物には当たらないと説明しています。

自治体の受付が清掃事務所なのは、この区分のため

宝塚市の照会文にあるように、自治体が引き取る遺体は一般廃棄物として扱われてきました。
世田谷区の清掃事務所や千葉市の環境事業所のように、ごみを扱う部署が受付をしているのは、その名残だと思います。
ただ、窓口は自治体ごとに違い、さいたま市は区役所、仙台市はペット斎場が受け付けています。

私は、この「廃棄物」を、処理の手続きを決めるための言葉として受け止めています。
見比べたいのは、言葉の印象より、お骨が返ってくるか、お別れの時間がとれるかという中身のほうです。

自治体に頼むペットの火葬。費用は安いが、お骨は返らないことが多い

申し込みは清掃事務所や環境事業所へ。重さや受付時間に条件がある

電話で申し込むと遺体を引き取りに来てくれるところが多く、窓口へ持ち込めるところもあります。
費用の例です。

• 世田谷区は、清掃事務所が3,100円で引き取る（25kg未満に限る）
• さいたま市は、1頭1,100円
• 千葉市（中央区・美浜区）は、持ち込み500円、自宅への引き取り1,000円（いずれも税別）

受付時間や体重の上限など、条件は自治体ごとに違います。

多くは合同で焼却し、ごみと同じ炉を使う自治体もある

今回調べた7つの自治体のうち、世田谷区・さいたま市・千葉市・堺市・船橋市の5つは、引き取ったペットのお骨を返していません。
堺市は、清掃工場の焼却炉（ごみと同じ焼却炉）か、市が委託した事業者の動物専用炉で、ほかの動物と一緒に焼いています。
遺骨や遺灰は返さず、焼いたあとにわずかに残った灰は大阪湾の埋め立て地に運ばれます。
千葉市も清掃工場で焼いています。

箕面市は葬儀やお骨上げなどのセレモニーができず、仙台市も葬儀はできないと案内しています。

個別に火葬してお骨を返してくれる自治体もある

仙台市ペット斎場は、遺骨の引き渡しを希望すると、一頭用の火葬炉で火葬してお骨を返します。
お骨を拾うのは職員で家族は立ち会えず、お骨は斎場まで受け取りに行きます。
箕面市も個別火葬を選べ（引き取りの場合は9,520円）、さいたま市は1頭ずつの火葬を望む人に大宮聖苑や民間のペット霊園を案内しています。

まずは住んでいる市区町村のホームページで、個別火葬とお骨の返却ができるかを確かめてください。

民間のペット霊園・ペット火葬業者でできること

合同・個別・立ち会い。火葬の種類と費用の目安

民間の霊園や火葬業者では、火葬の方法を選べます。
ミツモアの解説（2024年6月更新）をもとにした相場は次のとおりです。

火葬の方法	お骨	立ち会い	費用の目安
合同火葬	返らない（提携霊園の合同墓地などへ）	できない	1万〜6万円前後
個別火葬（一任）	希望すれば返る	できない（スタッフが拾う）	1万3,000〜6万6,000円前後
個別火葬（立ち会い）	返る	家族で見送り、お骨を拾える	1万7,000〜7万円前後

料金は体重で変わり、大型犬ほど高くなります。
火葬炉を積んだ車で自宅の近くまで来る、移動火葬車を使う業者もあります。

火葬のあとの納骨や、人と一緒に入れるお墓まで相談できる

民間なら、火葬のあとの納骨まで続けて相談できます。
合同火葬なら霊園の合同墓地へ、個別火葬ならお骨を持ち帰るか、霊園に納骨してもらうかを選べます。

人とペットが一緒に入れる霊園もあり、goennのお墓探しでも、そうした樹木葬や永代供養墓を載せています。
お骨の行き先は、ペットの納骨について書いた記事や、ペットと入れるお墓の記事も参考にしてください。

ペット霊園を許可制にする国の法律はなく、条例で決めている自治体がある

ペットの火葬や霊園には、人の火葬場や墓地のような国の許可制度がありません。
ただし、火葬炉には大気汚染防止法などの規制がかかる場合があります。
2012年の動物愛護管理法の改正で、ペットの火葬業と埋葬業を動物取扱業に加える動きもありましたが、京都市の資料によると追加されませんでした。

代わりに、条例でペット霊園の設置を許可制にしている自治体があります。
京都市は2015年に条例をつくり、移動火葬車による火葬も許可の対象にしました。
京都市がまとめた事例には、2010年に埼玉県飯能市で、預かった遺体を火葬せず山林に捨てていた業者が有罪になった件もあります。

自治体か民間か。ペットの火葬で後悔しない選び方

自治体と民間のペット霊園の違いを表で比べる

比べるところ	自治体	民間のペット霊園・火葬業者
窓口	清掃事務所・環境事業所など	霊園・火葬業者
費用の例	数百円〜3,000円台（個別火葬は1万円弱の例も）	1万〜7万円前後
火葬の方法	合同・個別（自治体による）	合同・個別・立ち会いから選べる
お骨	返さない自治体も、個別火葬で返す自治体もある	個別火葬なら返骨を選べる
立ち会い・葬儀	葬儀はできない例がある（箕面市・仙台市）	立ち会いや葬儀ができるところもある

「お骨を手元に残したいか」で選び方はほぼ決まる

お骨はいらず、費用を抑えて見送りたいなら、自治体の合同火葬も十分に考えられる選択です。
お骨を持ち帰りたいなら、民間の個別火葬か、個別火葬のある自治体の施設を探します。
最後まで付き添ってお骨を拾いたいなら、民間の立ち会い火葬です。

迷いやすいのは、家族の中で気持ちが分かれているときです。
高齢のペットがいるなら、元気なうちに「お骨をどうしたいか」だけでも家族で話しておくといい、と私は思っています。
大事なのは、形ではなく、想いが届くかどうかです。

民間に頼む前に確かめたい4つのこと

国の許可制度がないので、頼む前に次の4つを聞いておくと安心です。

• 体重や出張費、骨壺代まで含めた総額はいくらか
• 合同か個別か、火葬はどこで行い、家族は立ち会えるか
• お骨はどう返してもらえるか、納骨先も紹介してもらえるか
• 条例のある地域なら、市などの許可を受けているか

見積もりは書面でもらっておくと、あとで「聞いていない」とならずに済みます。

よくある質問（FAQ）

Q. 自宅の庭にペットを埋めてもいい？

自分の土地に埋める飼い主もいて、環境省の検討資料も、遺体の扱い方のひとつに「自己所有地への埋葬等」を挙げています。
公園や河川敷、他人の山林などには、勝手に埋めないでください。
廃棄物をみだりに捨てたことになれば、廃棄物処理法で5年以下の拘禁刑か1,000万円以下の罰金（両方のことも）の対象です。
賃貸住宅やマンションの庭も、勝手には埋められません。

Q. 犬が亡くなったら、役所への届け出は必要？

必要です。
狂犬病予防法で、登録している犬が亡くなったら、30日以内に市区町村へ届け出ることになっています。
環境省の制度でマイクロチップを登録した犬と猫は、動物愛護管理法第39条の8により、遅滞なく死亡を届け出ます。
世田谷区では、環境省の登録サイトで届け出れば、区への死亡届は不要です。

Q. 自治体に頼んだあと、お参りできる場所はある？

慰霊の場所を設けている自治体はあります。
堺市は動物慰霊碑（遺骨は納めていない）、仙台市は愛玩動物納骨堂を設けています。

Q. ペットのお骨を、家族と同じお墓に入れられる？

霊園やお寺の決まりによります。
ペットと一緒に入れる霊園もあれば、人のお墓にはペットのお骨を入れられないところもあるので、まず管理者に確かめてください。

まとめ

廃棄物処理法は「動物の死体」を廃棄物の定義に含めますが、霊園で埋葬や供養をする遺体は廃棄物に当たらないと、1977年に国が答えています。
自治体の火葬は安い反面、お骨を返さないところが多く、民間なら個別の火葬や立ち会い、納骨まで選べます。
民間には国の許可制度がないので、見積もりと火葬の方法を確かめてから頼んでください。

お骨を残すと決めたら、その行き先まで一緒に考えておくと、あとで慌てずに済みます。